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人民网三评“英烈保护”之二：依法治理，不枉不纵,纪念朱光亚同志诞辰100周年座谈会在京举行

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2023年，涉案未成年人小涛因涉嫌盗窃罪，新乐市检察院对其作出附条件不起诉决定，考验期六个月。该院“点亮”未检团队在社会调查中发现小涛因隔辈监护、无效监护，存在亲子关系淡漠问题，经常夜不归宿，进而沾染盗窃恶习。“点亮”未检团队依托“和计划”心理咨询实习基地，采取“一对一咨询+团体辅导”的方式系统性提升家长的心理健康水平和家庭教育能力，安排专业心理咨询师为小涛及其法定监护人建立“一对一”沟通机制，以轻松的谈话模式，丰富帮教内容，提高帮护精准度和效果，改善了亲子关系。同时邀请其法定监护人参与“终生成长”“自我成长”等3期（共24次）团体心理咨询活动，强化了家长的家庭教育责任，营造了和谐的成长环境。

高速公路建设事关交通运输安全，事关民生福祉。2023年9月，周边村里部分群众向“益心为公”志愿者平台反映，京港澳高速公路某段沙河特大桥桥桩和河堤处因河水冲刷严重受损，给村民生命财产安全造成了很大隐患。该院接到线索后高度重视，第一时间成立专案组c7娱乐麻将胡了2，检察长带头办理，组织公益诉讼检察干警现场取证，召集相关责任部门进行磋商。相关责任部门收到磋商函后，立即行动，邀请专家讨论研究制定修复加固方案，投资5480万元对桥梁桩基补强加固，对河道全断面进行防护，对河道上下游一定范围进行总体疏浚。案件办理告一段落，但干警们的心迟迟放松不下。

经初步勘验，在某村南河堤南侧河道内，大量禽畜粪便等垃圾污染物呈片状分布c7娱乐麻将胡了2，长约500米，宽约60米，现场散发刺鼻气味。新乐市检察院高度重视，与相关行政部门进行磋商并发出磋商函。相关行政部门迅速落实，针对核查问题进行整改，在两天内清理完毕，并由镇级总河长带头巡河，沿河村配备河道巡查员加强河道巡查，形成常态化的日常河道巡查监管机制。在治标基础上进一步加大治本力度c7娱乐麻将胡了2，对同一区域内几个村的养殖场禽畜粪便集中进行无公害处理攻坚行动c7娱乐麻将胡了2，使综合资源利用率达到95%以上。

涉案人员陈某、陈某某虽构成假冒注册商标罪，但考虑到其犯罪情节轻微，自愿认罪认罚，已取得注册商标所有人谅解等情况，该院作出不起诉决定。虽然不起诉了，但是该院即时启动了行刑反向衔接机制c7娱乐麻将胡了2，发出检察意见，督促相关行政部门依法给予陈某、陈某某相应行政处罚。该院在回访受害企业过程中，以交流座谈的形式鼓励企业创新创优，产品提档升级，做好知识产权保护；就可能存在的市场发展规划、生产经营协作、自身权益维护等法律风险和管理漏洞，通过预警模式及时提出预防性法律风险提示。

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最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在新闻发布会上介绍，今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年，检察公益诉讼制度已成为习近平法治思想的标识性概念和原创性成果。一直以来，“两高”对行政公益诉讼工作高度重视，先后多次共同发布相关司法解释，对行政公益诉讼相关内容进行细化规定，保障行政公益诉讼制度稳定运行。从司法实践看，行政公益诉讼的案件数量保持稳定，案件分布范围也从公益诉讼传统法定领域向新增法定领域逐渐拓展。

徐向春在新闻发布会上介绍，“两高”行政公益诉讼典型案例（第二批），主要涉及安全生产、国有财产保护、食品安全、文物保护、无障碍环境建设、未成年人保护以及个人信息保护等多个领域，涉及的行政机关包含了农业农村、住房建设、文化旅游、城市管理、邮政管理等职能部门，与社会经济发展、人民日常生活的方方面面联系紧密。这些案件充分体现了行政公益诉讼在促进行政机关依法行政、保障维护社会公共利益、推动国家治理现代化方面的积极作用。

最高法审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建在答记者问时表示，“两高”行政公益诉讼典型案例（第二批）有三个主要特点：第一，更加全面地呈现了行政公益诉讼案件“讼”的特征。一是被告也就是行政主体更加多样，二是诉讼流程更加科学全面c7娱乐麻将胡了2，三是人民法院采用的裁判方式更加灵活多样。第二，充分发挥了人民法院、检察机关和行政机关分工协作、共同维护公共利益的最大效能。人民法院通过加强沟通、联合检察机关共同发出司法建议等方式，共同助推行政机关积极履职，有效改变了过去某些公共利益领域存在的“无人管、无法管、无心管”等弊端。第三，人民法院和检察机关采用了更加丰富的工作方法和措施，合力改进完善审判机关与检察机关之间的司法衔接机制。

徐向春在答记者问时表示，今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。在这一重要的历史节点，“两高”联合发布行政公益诉讼典型案例，主要是基于以下几方面的考虑：一是公益诉讼检察工作迈上高质效办案的新台阶；二是贯彻落实“健全公益诉讼检察工作机制”的重要要求；三是为延续工作思路，充分凝聚司法合力，打造联合品牌；四是为检察公益诉讼专门立法提供更多实践样本。

最高法行政审判庭一级高级法官王晓滨在答记者问时介绍，2023年7月1日至2024年11月30日，人民法院审结环境资源以外的其他各类行政公益诉讼一审案件1026件，同比上升51.8%。其中，国有财产保护领域、国有土地使用权出让领域案件较多，分别占比30.2%、18.31%，食品药品安全、英烈权益保护、未成年人保护领域案件占比持中，文物保护、妇女权益保护、反垄断领域等其他领域案件相对较少。

最高检公益诉讼检察厅副厅长徐全兵在答记者问时介绍，自2017年7月1日修正后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来，全国检察机关共立案办理行政公益诉讼案件98.9万余件，在所有检察公益诉讼案件中占比九成，近99%的案件在审前整改到位，对于没有整改到位的依法向人民法院提起行政公益诉讼6000余件，99.1%得到了裁判支持，展现了行政公益诉讼独特的制度价值。

徐全兵在答记者问时表示，行政公益诉讼在回应民生关切、助推依法行政、促进社会治理、凝聚保护合力等方面发挥了积极的作用。一是积极回应社会关切，主动融入经济社会发展大局。二是立足法律监督的职能定位，助推依法行政走深走实。三是以监督促进治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。四是凝聚公益保护合力，推动构建协同保护大格局。

徐全兵在答记者问时表示，经过实践探索，行政公益诉讼已经形成了磋商、制发检察建议、提起诉讼的分步递进式办案模式，注重在审前督促行政机关依法履行监督管理职责，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。对一些检察建议解决不了的问题，坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，保障监督刚性，同时又以诉讼程序确保法律监督权始终在法治轨道上运行。

徐全兵在答记者问时表示，检察公益诉讼是公益之诉、督促之诉、协同之诉。在党的领导下，检察机关与审判机关、行政机关等虽然分工不同，但都是为了维护人民根本利益。从实践情况看，检察公益诉讼制度呈现鲜明的协同履职特点，有利于更好凝聚公益保护合力，构建协同高效的公益保护体系。近年来，检察公益诉讼“朋友圈”持续扩大，目前已有30余家行政机关与最高检制定协同履职意见，“两高”共同制定了相关司法解释和会议纪要等规范性文件。人民检察院、人民法院与行政机关立足各自职能定位，持续深化协作配合，切实形成保护国家利益和社会公共利益的执法司法合力。

耿宝建在答记者问时表示，当前，我国行政公益诉讼尤其是新类型公益诉讼，正处于蓬勃发展的过程之中，行政审判工作出现了受理条件把握、举证责任分配以及裁判方式选择等方面的难题。下一步将从以下三个角度做好相关工作：一是充分发挥人民法院、人民检察院和司法行政机关合力处理行政案件的“3+N”工作机制在统一法律适用、促推矛盾纠纷化解方面的重要作用；二是持续加强上下级法院间的监督指导；三是认真学习贯彻党中央针对行政审判工作的决策部署。在行政公益诉讼管辖改革中，将联合检察机关等部门做实做好相关法律、司法解释的制定和修改工作，共同提升保障公共利益的法律意识、规则意识和执法司法水平。

徐向春在答记者问时表示，检察机关要持续推进习近平法治思想的检察实践，准确把握公益诉讼高质效办案的目标任务和总体要求，精准规范开展公益诉讼检察办案工作。一方面，将“可诉性”要求在公益诉讼办案中具体化、实践化。以“可诉性”这一重要抓手，精准规范开展公益诉讼检察办案工作，统筹实体公正、程序公正一体实现，提高办案质量、规范办案过程、提升办案效果。另一方面，强化检法同向发力，为公益司法保护的完备化提供强劲动力。进一步深化对不同类型和办案领域公益保护特点规律的研究，探索丰富和细化体现制度独特功能的公益修复方式、责任承担及诉讼请求实现方式等内容，打通行政公益诉讼制度的难点堵点问题。协同配合推进检察公益诉讼专门立法，以精准规范的行政公益诉讼办案，为立法提供坚实基础，为完善中国特色社会主义法治体系贡献力量，以法治之力服务推进中国式现代化。