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城市更新是城镇化发展的必然过程,是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措beat365体育官网在线安卓,也是加快构建房地产发展新模式的重要方向。我国城市发展已经进入增量建设和存量更新并重阶段,今后一个时期,城市改造更新任务将越来越重。城市更新行动在推进城市基础设施改造提升、改善民生、提升城市风貌的同时,将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力,形成新的经济增长点。
城市更新蕴含巨大潜力,首先在于城市更新内容量大面广。城镇老旧小区改造是城市更新重要内容,需要解决好加装电梯、停车、充电设施等难题。同时,老旧街区、老旧厂区、城市历史文化保护传承等更新改造也将持续推进。地下综合管廊建设和老旧管线改造升级使城市更富韧性。以城市信息模型基础平台、城市运行管理服务平台为内容的城市智慧化建设提高城市精细化、科学化管理水平。加强城市内涝治理有助于提升城市的防汛能力和安全韧性。此外,既有建筑更新改造、城市生态修复、城市功能完善等也都是城市更新重要内容。
在实施城市更新行动过程中,国家将持续加大对城市更新项目的支持力度。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例,预计在未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里,投资总需求约4万亿元。2023年至2024年,中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿元,将城市燃气、供排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目作为重点支持内容。今后几年,城市更新仍将是政府投资的重点。在2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)建设项目清单中,城市更新占有一定比例,突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区,重点推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题。中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目支持力度也将持续加大。老旧街区、老旧厂区改造等有一定收益的城市更新项目有望纳入地方政府专项债支持范围。
挖掘城市更新蕴含的巨大市场潜力,可以积极吸引社会资本。城市更新项目投资额较大,单靠政府投资远远不够,必须建立多元化投入机制,加大力度吸引民间资本广泛参与。对市场化程度较高、经营属性较强的领域,可以完善投入机制、提高投入效率,充分发挥市场机制作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域,也可充分发挥政府和社会资本合作新机制作用。未来有望形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。
推进城市更新,房地产等企业大有作为。房地产行业应适应从增量开发销售转向存量更新运营这一新发展阶段。已经有房地产企业积极投身城市更新beat365体育官网在线安卓,把城市更新作为企业转型升级的方向。除房企之外,拥有存量土地的企业、建筑企业、代建企业、物业企业、商业服务企业、建筑规划设计机构、地方城投平台、金融机构、资产管理运营公司等各类经营主体也可以在城市更新的广阔天地中寻找新发展机遇。
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小溪(化名)在江苏昆山市代孕流产(详见澎湃新闻11月12日报道《一个代孕流产女孩的自白:代孕机构存在,困难的人会想走捷径》),日前住院接受清宫手术,11月12日出院后beat365体育官网在线安卓,被代孕机构赶出待产时住的宿舍,安排她住进了房费90多元/天的酒店,住满两天就让她回家,仅拿到1000元补助。12日正是小溪20岁的生日,对于未来,她感到茫然无措。
12日下午,在打拐志愿者上官正义的陪同下,她向昆山市卫健委举报了代孕机构及相关医疗机构存在的违法行为,并向当地公安机关报警。当晚,昆山市卫生健康委员会发布情况通报称,针对网络反映有关人员代孕流产的情况,我委会同公安等部门成立联合调查组,正在开展调查工作beat365体育官网在线安卓,对违法违规行为将予以严处。目前,我委已对当事人安排健康照护。
她说,自己曾通过网络联系代孕中介卖卵,获得了2.5万元。2022年11月,还是处女的她接受取卵手术,当月12日,打了第一针促排卵针,“那天是我18岁的生日”。今年6月,小溪通过代孕机构,在一处疑似别墅的大房子里接受了胚胎移植手术,代孕后她被安排在昆山市某小区待产,同一套房子内住着待产或等待胚胎移植的“代妈”。
在怀孕5个多月后,11月6日小溪意外流产,11日接受清宫手术,12日上午出院,出院后她提出希望能在此前住的宿舍坐月子,并获得相应的生活补助,但代孕机构相关人员告知不能再住宿舍,也没有其他补助,联系她的中介给了她1000元补助,让她买票回家。“清宫手术出院后,代孕机构给我开了酒店,房费90多元,只开了两天。”小溪告诉澎湃新闻。
出院当天是小溪20岁的生日,她的心情跌到了谷底。在打拐志愿者上官正义的陪同下,她向昆山市卫健委举报了代孕机构及相关医疗机构存在的违法行为,并向当地公安机关报警。接待他们的昆山市卫健委相关人士当场表示,我们对“代孕”零容忍,近期一直在寻找相关线索,这次接到举报后,一定会调查核实清楚,对违法违规行为将予以严处。