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农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中在会上表示,严格执法是保障伏季休渔制度落地的关键一环。为了强化执法监管,确保制度执行到位、发挥实效,近年来,农业农村部、公安部、中国海警局持续联合组织开展海洋伏季休渔专项执法行动,严厉打击各类涉渔的违法违规活动,加强特殊经济品种和作业类型渔船专项捕捞执法监管,维护伏季休渔秩序。

刘新中介绍,今年,三部门持续指导沿海各地执法力量,强化监督管理,突出执法重点,查处大案要案,严厉打击各类涉渔违法违规行为。执法力量持续增强,据不完全统计,累计出动执法人员69.6万人次、车辆11.8万辆次、船艇6.2万艘次、飞机142架次,执法力量更加充实。执法力度不断提升,水上巡查117.1万海里、陆上巡查323.8万公里,检查渔船49.9万艘次、渔港码头及渔船自然停泊点11.2万个次,关键区域、重点对象实现监管全覆盖。执法效果更加凸显,清理取缔涉渔“三无”船舶7298艘、“绝户网”11.1万张顶,清理海上布设违规网具88.6万延长米,组织开展集中拆解销毁活动529场次,形成强大震慑。查处违法违规案件9770件,其中移送司法处理案件1176件,追究刑事责任4139人,这三个数字同比都有下降,各类破坏海洋伏季休渔秩序的违法活动明显减少。同时,涉嫌犯罪人员一律移交司法机关追究刑事责任,行刑衔接做的非常顺畅。

一是休渔秩序良好。5月1日,近12万艘渔船集中回港、上百万渔民统一上岸,各地渔政、公安、海警开展全海域、大规模、高密度的巡逻巡查,形成了初始即严的良好态势。休渔过程中,各地强化海上巡查,规范港内休渔渔船管理,确保休渔秩序持续良好稳定,未发生群体性违反伏季休渔制度的事件。据沿海有关省份社情民意调查反馈,95%以上的受访者认为今年伏季休渔秩序更加规范有序。

二是资源有所恢复。经过数月的休养生息和增殖放流,多数品种资源量得以提高,渔民潜在收入和水产品供给有所提升,伏季休渔预期成效发挥良好。据农业农村部抽样采集的捕捞信息显示,今年开捕以来,近海渔获物品种多样,带鱼、鲐鱼等主要经济品种捕捞产量均有提高。以南海为例,休渔后单拖渔船日均渔获量明显增加,其中贝类增加9.4倍、蟹类增加3.7倍,头足类增加2.3倍,金线鱼等鱼类产量也有显著增加。

三是社会氛围浓厚。5月1日,农业农村部、公安部、中国海警局联合在浙江温州举行海洋伏季休渔专项执法行动启动活动,向社会释放了强有力信号,有效提升社会对伏季休渔制度的了解和关心。各大主流媒体多次持续对伏季休渔进行报道。各地采取宣传展板、视频短片、群发短信、横幅标语、以案释法等多种形式和渠道对海洋伏季休渔法律法规、制度要求等进行多角度全方位宣传,海洋伏季休渔制度更加深入人心,“理解、认可、参与、维护”海洋伏季休渔的理念已经在渔区蔚然成风。

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“‘一网概览’是破产案件全流程网上办案系统的突出特色。办案系统覆盖破产程序的全过程,在这个系统中,办案履职信息可以快速、清晰查阅,管理人的请示、报告等材料也会很快收到法官反馈。”今年7月,上海深度律师事务所范鲁阳律师在观看破产全流程网上办案系统演示时表示:“同时,承办法官还会进行履职提醒,及时督导管理人尽责履职。”

目前,上海法院审理的破产案件已实现破产网上申请立案、在线摇号指定管理人、网络债权人会议、管理人在线提交履职材料、管理人在线调查、管理人在线填报履职信息等功能,不仅便利了相关主体的工作老狼信息网,还有效提高了破产办理质效。系统运行一年来,已有1200余件案件投入运行,申报债权17000余笔、总金额956亿余元。

破产案件全流程网上办案系统建设之初,便是着眼于为破产程序参与各方提供便捷高效的司法服务。以“数助办案、数助督导、数助治理”理念为指引,创设法院、管理人、债权人、债务人四大用户角色端口,形成全新的集成办案平台,充分便利各方相关主体参与程序,有效解决了破产案件审理中程序复杂、案卷多、债权人分布各地、时间跨度大等难题。

回想起上一个破产案子结案的时候,她花了三天时间在一堆卷宗和电脑屏幕前来回横跳,一边不断翻阅纸质材料,一边动作不停地输入信息。因为所填写的流程节点信息较多老狼信息网,十分容易出错,“自从有了这个系统,真的太方便了,现在随时随地都可以进行数据录入,再也不用集中往法院跑,也可以根据自己时间安排分阶段在办案过程中逐步填写老狼信息网,极大地提高了我们管理人的工作效率。”田慧说道。

“该案距离上次网债会已经过了一个月,案件为什么还没有进展?”一天,上海市第三中级人民法院(上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院)破产审判庭法官陆韵华在浏览破产案件全流程网上办案系统中各任务进展后,通过系统留言向该案管理人发出在线督促提醒。第二天,管理人就通过系统提交了工作例报告,解释目前工作进展停滞原因,并详细载明下一步打算。

自从网络债权人会议模块运行后,身处不同地方的债权人只需要在指定时间登录系统,即可参加债权人会议行使权利,减少了来回奔波的路程,更解决了债权人众多导致的会议时间确定难问题。“让全国各地的债权人来到上海参加线下会议是不敢想象的,自从系统上线以后,既能通过互联网实现债权网上申报,也能线上参加债权人会议并参与表决,极大提升了债权人参与破产程序的便利度。”上海中联律师事务所胡晶律师表示。

据统计,目前已召开网络债权人会议3400余场,线上参会人数总计8万余人次。“破产案件全流程网上办案系统能有效保障各利害关系人的程序参与权、程序知情权,乃至于监督权的实现,进一步提升办案效率,降低办案成本,重塑了破产案件的办理模式,给人以耳目一新的感觉。”上海市法学会破产法研究会会长韩长印教授对破产案件全流程网上办案系统给予了高度评价。

“未来,上海市第三中级人民法院(上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院)将继续根据市委和上海市高级人民法院的工作要求,不断总结系统上线运行的有效经验,尽快推进系统的迭代升级,丰富各角色端的功能模块,为破产审判提供便捷工具支撑。同时老狼信息网,深挖积淀大数据价值,运用准确的破产数据服务大局,为推动经济高质量发展和建设一流法治化营商环境提供更为有力的司法支撑和服务。”上海市第三中级人民法院(上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院)党组书记、院长席建林说。