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今年以来,比如县委、县政府深入贯彻落实那曲市关于组建“双共”奋进队工作要求,不断巩固“双共”奋进队建设成效,擦亮品牌底色,建强奋进队伍,紧扣“共建共治共享共同增收致富”根本宗旨,在促进奋进队员增收致富基础上,持续将“双共”奋进队与基层治理相结合必博体育官网下载,进一步发挥“双共”奋进队作为基层治理专门力量的作用,深挖队伍潜力,创新组建比如“双共义警”队伍,切实推动“双共”奋进队更深入参与基层治理。
为进一步加强“双共义警”组织领导,切实完善工作机制,由县委政法委牵头必博体育官网下载,制定完善《比如县关于组建“双共义警”队伍实施方案》,坚持和发展新时代“枫桥经验”,秉承“警力有限,民力无穷”的工作理念,坚持“专群结合、依靠群众”的工作方针,紧密结合社会治安防控体系建设,在全县10个乡镇必博体育官网下载,由乡镇派出所和“双共”办广泛吸纳符合条件奋进队员作为“双共义警”,以志愿者形式,在基层公安机关的指导下开展群防群治工作,发挥好基层“信息员”“调解员”“宣传员”“应急单元”作用,切实履行“双共”奋进队“共建共治共享”的基层治理重要职能,提高基层治理能效。为进一步规范“双共义警”队伍必博体育官网下载,县公安局结合基层工作实际,为“双共义警”配备专门制服和反光马甲,并由乡镇派出所对任务期间的基本执勤装备进行保障,进一步提高“双共义警”参与基层治理的荣誉感和积极性。
牢牢把握基层治理和“双共”奋进队工作实际,制定完善“双共义警”队伍职责。一是深度融入巡防体系。充分发挥“双共义警”属地优势,在治安形势复杂和人员密集场所协助开展街面治安巡逻防控、维护公共场所秩序、参与文体活动安保、交通秩序维护及其他维护社会治安等工作,提高管事率和震慑力。二是广泛搜集社情民意。搜集上报安全生产、自然灾害安全隐患及社情民意,配合乡镇派出所对辖区人、地、事、物、情等治安要素进行摸排掌握。三是排查化解矛盾纠纷。及时发现、疏导各类民间矛盾纠纷,配合做好矛盾纠纷排查化解工作,防止纠纷激化升级,推动形成矛盾纠纷多元化解工作格局。四是大力开展平安宣传。充分发挥“双共义警”基层情况熟、邻里关系熟的优势,组织“双共义警”深入村居、家庭开展平安建设和法律法规宣传。五是积极参与应急处突。根据乡镇应急需要,合理安排“双共义警”积极投身抢险救灾和社会救援工作,协助开展公共突发事件和各类灾害事故处置。
按照“属地管理”原则必博体育官网下载,由乡镇广泛组织动员辖区各级“双共”奋进队成员加入“双共义警”队伍,在“双共”奋进队原有基础上,优中选优,挑选一批责任意识强、技能水平高、模范带头好,且无犯罪前科、具有正常履行“双共义警”职责的身体和心理健康条件的奋进队员,成立“双共义警”队伍,由乡镇“双共”办逐人建立“双共义警”档案,掌握基本状况、联系方式、所在区域以及技能特长等情况,并实时做好相关信息的动态调整和维护更新。同时各乡镇在全面汇总梳理“双共义警”能力专长的基础上,面向全体“双共”奋进队员,重点围绕矛盾纠纷调处、法治宣传等工作需要,分类建立人才资源库,为“双共义警”人员补充和基层治理日常工作提供支撑。截至目前,比如县总共吸纳“双共义警”23人,建立完善“双共”奋进队个人档案1717份。
提升“双共义警”履职能力,组织开展比如县“双共义警”培训班。在理论知识学习中,充分把握工作实际,从习近平法治思想、保密工作、警示教育、纪律教育入手,讲明双共“义警”队伍的重要意义和岗位职责,推动参训“义警”积极履职。在实战训练中,从矛盾纠纷调处、基础体能提升、消防安全、应急演练、道路安全等方面入手,持续提高双共“义警”队伍的专业化水平和实战化本领,增强身体素质,提升队伍凝聚力和战斗力,确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。
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《通知》作出八项部署。一是创造条件保障充足户外活动时间。鼓励幼儿园老师和家长带领幼儿参加以游戏为主的户外活动和适宜的体育运动,确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时。有序组织和督促小学生课间到室外活动或远眺,增加校内体育锻炼时间。鼓励小学在教室门口或公共区域设置“微活动区”。二是着力改变家长重治轻防观念。指导幼儿园、小学发挥家长会、家委会和家长学校作用,面向家长开展有针对性的宣传教育,提升家庭近视防控意识。指导家长为幼儿和小学生创造良好的居家视觉环境,提高对孩子使用电子产品的监管意识。指导家长引导孩子多去户外活动,配合学校开展视力监测等工作。三是深化落实“六个一”近视防控要求。在每所小学推进落实“每班张贴一张标准对数视力表、小学生每天上下午各做一次眼保健操、每月开展一次班级内视力自测、每季度开展一次近视防控科普宣教活动、每学期初开展一次专题部署、每年跟踪对比分析一次全校学生视力状况”等“六个一”近视防控要求。四是主动改善视觉环境。学校采购符合标准的可调节课桌椅,为小学生提供符合用眼卫生要求的校园环境。全面深入实施“学校明亮工程”,严格按照标准落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备。五是有针对性加强视力健康教育。小学通过健康教育课程或主题班会等形式,将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。鼓励小学在有条件的幼儿园和小学建立眼健康科普宣教区或科普长廊。鼓励班级设立学生视力健康委员等班级近视防控专门岗位。六是强化视力监测预警作用。幼儿园落实幼儿健康检查制度,每半年检测一次幼儿视力。小学严格落实学生健康体检制度和每学期两次学生视力监测制度。幼儿园和小学及时向家长反馈幼儿和小学生的视力异常情况。医疗卫生机构为视力监测结果异常的幼儿和小学生提供进一步诊断和针对性咨询指导。监测远视储备量,对远视储备消耗过早过快的幼儿和小学生进行预警提醒。七是落实“双减”政策。强化教学管理,严禁小学超前教学和超纲教学。严格规范校外培训机构管理,线上培训机构每课时不超过30分钟,课程间隔不少于10分钟。幼儿园科学做好入园准备教育必博体育官网下载,在游戏和生活中培养幼儿健康的体魄、良好的生活习惯以及入园所需的关键素质。小学落实课后服务、作业管理和考试管理要求,促进学生身心健康。八是深化落实“五项”管理。深入落实小学生手机、睡眠、作业、读物和体质管理。引导幼儿尽量减少使用电子产品,引导小学生科学规范使用电子产品。做好幼儿和小学生睡眠管理,保证幼儿每天睡眠时间10小时以上,小学生每天睡眠时间达到10小时。
为深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神,强化教育、卫生健康、疾控等部门协同,进一步推动全国幼儿园和小学全面落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》,落实2024年“学生身心健康促进年”工作方案,前移防控关口,抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段,有效减少幼儿和小学生近视发生,推动全国和各地儿童青少年近视率以更快速度下降,现将有关事项通知如下。
一、创造条件保障充足户外活动时间。要鼓励幼儿园老师和家长带领孩子参加以游戏为主的户外活动和适宜的体育运动,确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时,其中体育活动时间不少于1小时。要严管教师拖堂或占用课间休息时间,有序组织和督促小学生课间到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。鼓励在教室门口或公共区域设置形式多样、丰富有趣的“微活动区”。每天统一安排30分钟大课间体育活动,保证小学生在校每天1小时以上体育活动时间。积极推广体育课+大课间、体育课+体育课后服务,增加学生校内体育锻炼时间。
二、着力改变家长重治轻防观念。各地教育行政部门要指导幼儿园、小学发挥家长会、家委会和家长学校作用,面向家长开展有针对性的宣传教育,提升家庭近视防控意识,逐步改变家长“重治轻防”观念。指导家长为学生创造良好的居家视觉环境必博体育官网下载,提高对孩子使用电子产品的监管意识,科学管控电子产品使用时长和方式。指导学生和家长正确认识户外活动对近视防控的重要性,充分利用上学、放学、周末、节假日等时间,引导孩子多去户外活动,减少近视发生发展。落实儿童青少年视力健康全过程动态管理,引导家长积极配合学校开展视力监测等工作。
三、深化落实“六个一”近视防控要求。在全国儿童青少年近视防控改革试验区和试点县(市、区)中小学校推进“每班张贴一张标准对数视力表、中小学生每天上下午各做一次眼保健操、每月开展一次班级内视力自测、每季度开展一次近视防控科普宣教活动、每学期初开展一次专题部署、每年跟踪对比分析一次全校学生视力状况”等“六个一”近视防控试点要求的基础上,各地教育行政部门总结经验,结合实际,在每所小学和幼儿园推进落实“六个一”近视防控要求。
四、主动改善视觉环境。各地教育行政部门要改善小学教学设施和条件,采购符合标准的可调节课桌椅,为小学生提供符合用眼卫生要求的校园环境,小学每月至少调整1次座位。全面深入实施“学校明亮工程”,严格按照幼儿园建设标准和普通中小学校建设标准,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备。要严格落实《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》(GB 40070—2021)必博体育官网下载,确保使用合格的学习用品。
五、有针对性加强视力健康教育。各地教育行政部门要加强健康教育教师培训培养,开发和拓展健康教育课程资源。各地卫生健康行政部门要指导妇幼保健机构、基层医疗卫生机构、专科医院、综合医院等医疗机构面向幼儿和小学生,开展视力健康科普讲座等活动。通过健康教育课程或主题班会等形式,将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范,提高主动保护视力的意识和能力。鼓励有条件的幼儿园和小学在合适的位置、以适宜的方式建立眼健康科普宣教区或科普长廊。落实学前教育阶段和小学阶段近视防控指引,精准分类指导幼儿、小学生和家长科学有效防控近视。鼓励班级设立学生视力健康委员等班级近视防控专门岗位,提升学生视力健康知识知晓率和用眼行为改进率。指导家长做好家庭教育,督促家长履行监护责任。
六、强化视力监测预警作用。幼儿园落实幼儿健康检查制度,每半年检测1次幼儿视力。小学严格落实学生健康体检制度和每学期两次学生视力监测制度。各地卫生健康行政部门与教育行政部门密切配合,促进妇幼保健机构、具备条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗机构指导、协助幼儿园、小学,为幼儿、小学生开展健康检查和视力检测,提供咨询指导,落实健康体检和视力监测制度。幼儿园和小学要及时通知家长查看监测结果,及时向家长反馈幼儿和小学生的视力异常情况。妇幼保健机构或具备条件的基层医疗卫生机构要为视力监测结果异常的幼儿和小学生提供进一步诊断和针对性咨询指导,必要时转诊至相关专业医疗机构进一步检查和矫治,做到早监测、早发现、早预警、早干预、早矫治。各级卫生健康行政部门要指导妇幼保健机构、基层医疗卫生机构结合儿童健康管理服务,为幼儿和小学生开展眼保健和视力检查服务,提供屈光筛查必博体育官网下载,监测儿童远视储备量,对远视储备消耗过早过快的幼儿和小学生进行预警提醒提示,指导家长、幼儿和小学生改变用眼行为,加强户外活动和体育锻炼,预防近视发生。有条件的妇幼保健机构、基层医疗卫生机构可为幼儿、小学生提供眼外观检查、眼位检查等服务,促进儿童常见眼病早筛查、早诊断、早干预,提升眼健康水平。
七、落实“双减”政策。各地教育行政部门要深入落实“双减”政策,强化教学管理,严禁小学超前教学和超纲教学。要严格规范校外培训机构管理,线上培训机构每课时不超过30分钟,课程间隔不少于10分钟,积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间,避免因过度培训加重用眼负荷。幼儿园要科学做好入学准备教育必博体育官网下载,在游戏和生活中培养幼儿健康的体魄、良好的生活习惯以及入学所需的关键素质。不得以学前班、幼小衔接班名义开展“小学化”教育或培训。小学要确保落实课后服务、作业管理和考试管理的要求,防止过重课业负担反弹,丰富课后服务内容,充分发挥课后服务在促进学生身心健康方面的作用。
八、深化落实“五项”管理。各地教育行政部门要深入落实小学生手机、睡眠、作业、读物和体质管理。幼儿应尽量减少使用电子产品,引导小学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。小学教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。要合理安排学校作息时间,引导学生做好睡眠管理,保证幼儿每天睡眠时间10小时以上,小学生每天睡眠时间达到10小时。要确保学校严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,严格按照“零起点”正常教学,小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟。要开齐开足上好体育与健康课,推进体育教学改革,做好体质健康监测,完善体质管理体系。
近视防控工作事关儿童青少年健康成长,各地教育行政部门要严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》,盯紧本地区儿童青少年近视率年度下降目标,强化防控责任,加大工作力度。各地教育行政部门会同卫生健康行政部门强化协同工作机制,协调医疗机构指导幼儿园和小学开展好健康体检、眼保健、视力监测和健康教育等工作。各地卫生健康、疾控等部门要进一步细化幼儿园、小学近视防控要求,指导落地落实。