合宪性审查稳步推进 备案审查制度走向刚性

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“洞嘎波”法治宣传队的Logo主体由五颗星星、一个“法”字和一只白色的海螺组成，寓意在祖国大地吹响法治最强音。在藏族文化里365.bet.m，“洞嘎波”是白海螺的意思，象征着庄严、号令、传达、尊崇和倾听。在甘孜高原，由四川省甘孜州司法局精心打造的“洞嘎波”法治宣传队正是这样一只倾听民众心声、传递法治声音、助力平安甘孜法治甘孜建设的“白海螺”。

“成立宣传队的初心是要有效整合甘孜州司法行政系统资源，持续加大全民普法工作力度，提升公民法治素养。”甘孜州司法局副局长戴慧介绍，宣传队成立初期，甘孜州司法局在各县（市）司法局、司法所精选政策理论、法律水平较高且熟练汉藏双语的干部78名充实队伍力量，同时，该局印发相关实施方案，建立配套机制，统一品牌标志，并在实践中不断丰富其品牌内涵，以全覆盖法治宣讲“浸润”行动为载体，持续提升品牌在农牧民群众中的知晓率、影响力。

几年来，甘孜州“洞嘎波”法治宣传队陆续吸纳法律专家、人民调解员、“法律明白人”及律师等多元化人才，规模扩展至145人，建立起了一支高质量的法治宣传队伍。与此同时，各县（市）还结合自身特色，成立了19支富有地方文化色彩的法治宣讲分支，如甘孜县“洞嘎波·甘孜红”、炉霍县“洞嘎波·鲜水之声”和石渠县“洞嘎波·太阳部落”等。凭借“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，宣传队深入乡村、学校等地开展法治宣传教育，为维护社会和谐稳定、服务人民群众、促进乡村振兴贡献了法治力量。

强化法治服务保障，助力重大项目落地见效。在川藏铁路和川藏高速公路修建项目中，“洞嘎波”法治宣传队的服务也始终伴随。甘孜州司法局为甘孜段施工企业量身定制“法治护航”方案，“洞嘎波”法治宣传队开展沿线群众法治宣讲专项活动55场次，为项目和周边群众提供法律服务，为高质量发展注入法治动能。同时，他们还创新运用“法治+文旅”模式，在318、317国道沿线和各景区、各商户中开展法治宣讲和法律服务。

党委政府中心工作推进到哪里，法治宣传和法律服务就跟进到哪里。多年来，“洞嘎波”法治宣传队针对当地实际，以宪法、国家安全法、甘孜藏族自治州自治条例等法律法规为重点内容，多层次、多形式、全覆盖开展法治宣讲。针对甘孜州边界资源纠纷隐患365.bet.m，“洞嘎波”法治宣传队将法治宣传教育贯穿于和谐边界建设始终，常态化开展边界纠纷专项治理法治宣讲，提高群众对土地管理法的认识和理解，为有效化解矛盾纠纷提供助力。

为破解基层治理困局，甘孜州创新开展以房管人、以房服务、以房守底的“三房治理”工作，形成政府引导、群众参与、双向驱动、共治共管的社会治理新模式。为营造良好法治氛围，甘孜州司法局印发了《关于开展“三房治理”法治宣传工作的通知》，“洞嘎波”法治宣传队以铸牢中华民族共同体意识为主线，依托民族团结进家庭活动载体，聚焦“房屋”这个最小单元，围绕“三房治理”工作掀起“法治宣传进房”热潮。

在“送法进房”过程中，“洞嘎波”法治宣传队还特别注重培育“法律明白人”，通过遴选素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍，开展实施“任前培训+常态培训”培养模式和“1名法律顾问+N名法律明白人”行动。如今365.bet.m，甘孜州已实现每个行政村至少5名“法律明白人”，有效提升了群众法治素养。“只有让群众中的‘法律明白人’先尊法学法守法用法，才能更好地示范带动周围群众树立法治信仰。”“洞嘎波”法治宣传队队长柴自慧说，甘孜州司法局还不断深化“洞嘎波”特色调解品牌创建，通过织密县城、农村、单位、行业专业人民调解“四张网”，目前，设立各级各类人民调解组织2691个，专（兼）职人民调解员10036名，98%以上矛盾纠纷在基层化解。

“自打村里有了‘法律明白人’，他们常常入户来普及法律知识，让我们懂得了‘遇事主动找法、化解纠纷靠法’。”日前，乡城县村民达洼在听完“法律明白人”的讲解后说道。柴自慧表示，2021年以来，甘孜州2251个村（社区）培养培育2218名网格“法治带头人”和14230名“法律明白人”，1640个家庭被命名为“农村学法用法示范户”，带动身边人学法25万余人。

“同学们，不要做校园霸凌的霸凌者和旁观者，要勇敢地对校园霸凌说‘不’。”今年9月6日，“洞嘎波”法治宣传队走进甘孜县第二中学，开展“开学第一课”主题宣讲活动。队员们围绕预防校园欺凌等内容，通过分享真实案例和学生互动答疑，用法治力量为未成年人筑起坚实的保护屏障。这是“洞嘎波”法治宣传队全覆盖进行法治宣讲的一个缩影。

为抓实青少年法治宣传教育，有效保护未成年人合法权益，甘孜州建成19个县级青少年法治教育基地和2251个村级未成年人保护点，中小学配备法治课教师1038人、法治副校长配备率100%。以大调研全面摸清底数、以大宣讲提升妇女自我保护意识、以大调解保护妇女儿童合法权益，甘孜州探索出“保护合法、制止非法、打击犯罪、遏制传递、德治教化、民生关怀”的边远农牧区婚育乱象综合治理方法。

此外，戴慧表示365.bet.m，针对甘孜州地广人稀、点多线长的实际365.bet.m，“洞嘎波”法治宣传队根据群众需求，量身定制普法内容，采取“菜单式普法”“精准式普法”等方式，确保法律宣讲贴近实际、贴近生活、贴近群众365.bet.m，让“普法的脚步”沾上“乡村的泥土”，把法律触角延伸到群众门口，让普法既“有形”更“走心”。2023年12月，“洞嘎波·甘孜红”团队开设“甘孜红”说法直播，从“线下”的面对面讲解到“线上”的无界传播，开启了“云端”普法、直播带“法”的新模式。自开播以来，在线观看人数已累计11万人。

如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围在甘孜高原已深入人心。法治意识内化于心、外化于行，农牧民群众之间的关系更加和谐。“我们将进一步丰富‘洞嘎波’品牌内涵365.bet.m，让法治宣传和法律服务紧跟时代所需、人民所需，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为甘孜经济社会高质量发展提供法治保障作出更大贡献！”刘学林说道。