进一步全面深化改革必须坚持系统观念

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农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中在会上表示，严格执法是保障伏季休渔制度落地的关键一环。为了强化执法监管，确保制度执行到位、发挥实效，近年来，农业农村部、公安部、中国海警局持续联合组织开展海洋伏季休渔专项执法行动，严厉打击各类涉渔的违法违规活动，加强特殊经济品种和作业类型渔船专项捕捞执法监管爱游戏体育APP官方网站，维护伏季休渔秩序。

刘新中介绍，今年，三部门持续指导沿海各地执法力量，强化监督管理，突出执法重点，查处大案要案，严厉打击各类涉渔违法违规行为。执法力量持续增强，据不完全统计，累计出动执法人员69.6万人次、车辆11.8万辆次、船艇6.2万艘次、飞机142架次，执法力量更加充实。执法力度不断提升，水上巡查117.1万海里、陆上巡查323.8万公里，检查渔船49.9万艘次、渔港码头及渔船自然停泊点11.2万个次，关键区域、重点对象实现监管全覆盖。执法效果更加凸显，清理取缔涉渔“三无”船舶7298艘、“绝户网”11.1万张顶，清理海上布设违规网具88.6万延长米，组织开展集中拆解销毁活动529场次，形成强大震慑。查处违法违规案件9770件，其中移送司法处理案件1176件，追究刑事责任4139人，这三个数字同比都有下降，各类破坏海洋伏季休渔秩序的违法活动明显减少。同时，涉嫌犯罪人员一律移交司法机关追究刑事责任，行刑衔接做的非常顺畅。

一是休渔秩序良好。5月1日，近12万艘渔船集中回港、上百万渔民统一上岸，各地渔政、公安、海警开展全海域、大规模、高密度的巡逻巡查，形成了初始即严的良好态势。休渔过程中，各地强化海上巡查，规范港内休渔渔船管理，确保休渔秩序持续良好稳定，未发生群体性违反伏季休渔制度的事件。据沿海有关省份社情民意调查反馈，95%以上的受访者认为今年伏季休渔秩序更加规范有序。

二是资源有所恢复。经过数月的休养生息和增殖放流，多数品种资源量得以提高，渔民潜在收入和水产品供给有所提升，伏季休渔预期成效发挥良好。据农业农村部抽样采集的捕捞信息显示，今年开捕以来，近海渔获物品种多样，带鱼、鲐鱼等主要经济品种捕捞产量均有提高。以南海为例，休渔后单拖渔船日均渔获量明显增加，其中贝类增加9.4倍、蟹类增加3.7倍，头足类增加2.3倍，金线鱼等鱼类产量也有显著增加。

三是社会氛围浓厚。5月1日，农业农村部、公安部、中国海警局联合在浙江温州举行海洋伏季休渔专项执法行动启动活动，向社会释放了强有力信号，有效提升社会对伏季休渔制度的了解和关心。各大主流媒体多次持续对伏季休渔进行报道。各地采取宣传展板、视频短片、群发短信、横幅标语、以案释法等多种形式和渠道对海洋伏季休渔法律法规、制度要求等进行多角度全方位宣传，海洋伏季休渔制度更加深入人心，“理解、认可、参与、维护”海洋伏季休渔的理念已经在渔区蔚然成风。