你问我答看两会 | “议案”和“提案”有什么区别？

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为落实《若干规定》要求，石嘴山市推动编制乡镇(街道)履行职责事项清单。在这份履职清单上，国家法律和党内法规、中央文件中明确规定由乡镇(街道)必须全面承担的事项作为乡镇(街道)基本履职事项清单，以上级部门为主负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项被写入配合履职事项清单；对于与乡镇(街道)工作关联度不高、专业性技术性较强且乡镇(街道)无力承担的事项，则被列为上级部门收回事项清单，由县(区)部门收回，基层不再负担。通过一张清单，基层工作由谁干、怎么干，对上联系哪个部门等问题，一目了然。

坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。“在全面梳理乡镇(街道)现有履职事项时我们发现，一些部门会通过派单子、发文件的形式增加基层履职事项。因此贝搏体育官方网站入口，我们对每一个事项都摆事实、找依据，仔细查阅法律法规依据，核查履职主体，划分权责范围。由此，该是哪一级的事项，就由哪一级来履行；该是谁的事，就由谁来办。”石嘴山市委组织部副部长、编办主任齐敦志介绍，“清单编制促进了履职事项的规范化、法定化，也厘清了各事项责任主体贝搏体育官方网站入口，避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。”

今年以来，各地坚持立足法定、依法履责原则，积极梳理明确基层事项，推动基层履职事项规范化。广东省开平市制定《开平市村(居)民委员会工作职责事项指导目录》，依法厘清乡镇(街道)和村级组织权责，明确依法履行自治职责事项、协助政府工作事项以及应取消和禁入事项“三份清单”，明晰责任主体、权责边界。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市制定社区准入工作事项清单，强化派发基层事项的合法合规审查，除了对78家市属部门(单位)上报的政策依据逐一审核外，同时查阅国家、自治区、市级层面法律法规、规章制度，将社区“干不了”“干不好”的一些不合理任务依法依规予以清理。

“上面千条线，下面一根针。一方面，必须理顺‘千条线’，厘清不同层级、不同部门之间的职责边界，摸清底数、做好任务压减和工作对接，实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单。另一方面贝搏体育官方网站入口，必须用活‘一根针’。各项工作归根结底要靠基层这根‘针’去串联、去落实。要进一步牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向，坚持权责一致、责能一致，推动资源下沉，在明确基层职责的同时，赋予相应的权力和资源，促进基层更好履职，提升基层治理效能。”南开大学中国政府发展联合研究中心研究员凌争说。

和程满珍有相似感受的人有很多。采访中，一些基层干部反映，以前工作中随时可能接到新的任务，不仅量大而且内容庞杂。究其原因，有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层，特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项；有些借着“属地管理”的名义，把职责层层加码到基层贝搏体育官方网站入口，大大增加了基层负担。一名负责农业生产服务的乡镇干部坦言，“从出生人口监测，到保险任务摊派，几乎每天都有新活，内容也是‘五花八门’。”

对此，湖南省郴州市全面梳理省级、市级部门单位安排到村(社区)的工作事项，编制“取消、优化、保留”三张清单，重点完善新增事项准入制度，整合组织、纪检监察等部门力量，明确事项申报、审核、驳回、准入等程序，对确需村级组织承担的新增事项进行严格把控。目前，郴州市市级层面取消村级组织不应承担的工作事项50项，县市区同步取消县级安排的工作事项444项。

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据介绍，2024年“十一”假期，聚焦加快建设特色鲜明的文化旅游目的地，天津市文化和旅游局会同各区、各相关单位，抢抓假日文旅经济，继续围绕“天津始‘钟’‘响’你”和“秋意盎然津彩斑斓”品牌贝搏体育官方网站入口，以“盛世欢歌畅‘响’津城”为主题，精心策划推出290项文旅活动，打造“畅通无阻、畅快淋漓”和“五畅吾城”的欢乐体验，让市民游客度过一个喜庆、热烈、祥和的国庆假期。

在国庆假期天津接待的全部游客中，本市游客827.91万人次，占比45.1%，外埠游客1009.79万人次，占比54.9%，其中河北省游客人次229.23万人次，占比22.7%，北京市游客人次128.07万人次，占比12.7%，山东省游客人次89.36万人次，占比8.8%，河南省游客人次47.8万人次，占比4.7%。

据了解，国庆假期，天津热门景区主题庆典活动丰富，红色场馆、红色旅游景点迎来一波旅游高峰；各剧场推出超过500场次的精彩演出贝搏体育官方网站入口，涵盖话剧、合家欢亲子剧、音乐歌舞、国粹盛宴、曲艺杂技等多种艺术形式，掀起观演热潮；“非遗热”“博物馆热”持续升温，体验非遗、观赏文物成为新风尚；多个商圈结合国庆主题开展商文旅体联动活动，消费场景出新出彩，经济活力和城市魅力持续释放。此外，天津各涉农区乡村旅游重点片区围绕国庆献礼、金秋丰收、乡野休闲、民俗体验等主题，策划了20余场乡村特色活动，乡村旅游热度大增。