《经济半小时》 20241101 打造生产性服务业“新引擎”：物畅其流打通制造业“血脉”

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近年来，湖南省衡阳市衡东县将全县划分为1326个网格，将“枫桥经验”融入基层社会治理中。截至今年8月，衡东县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式共调处各类矛盾纠纷721件，调解成功715件，成功率在98%以上。调解的721件案件中涉及的当事人1900多人，涉及的金额7800多万元，没有一起民转刑纠纷，群众司法获得感和满意度明显提升，进一步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“我是本地人，又是村里的长者，由于处事公道正派，担任网格调解员后，大家还是都愿意听我说两句。”谭云华回忆道，许多家长里短的矛盾纠纷经过网格员调解，都实质性就地化解。比如，镇里的青年刘某以结婚为目的给付向某彩礼8万余元。在双方交往过程中，刘某发现向某患有疾病manbetx万博官网网页版，便以向某隐瞒自身疾病为由，要求解除婚约，退还彩礼。双方争执不停、情绪激动，更是诉至法院。法庭随后联系谭云华参与调解，通过耐心析法明理说情，双方达成调解协议。用时3日，节省诉讼费1994元。

这只是衡东县推行基层社会治理改革的一个镜像。近年来，该县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式，推动驻乡镇司法所、人民法庭融入基层社会治理网格，实现“人民调解优先、法院诉讼断后”，为网格辖区内提供法律指导和服务，充分发挥网格力量，协助司法调解、法庭送达、精准曝光、矛盾化解等工作，达到“1+1+1＞3”的效果，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

他告诉记者，该县创新推行“网格+司法+法庭”联动解纷模式就是充分利用网格员人缘地缘亲缘优势，与政法各单位加强联动，推动综治民调、法治宣传、矛盾纠纷排查和调解、重点人员管控以及司法业务的深度融合。健全县乡村三级矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解和行业专业性调解多调联动，能及时化解各类矛盾，并充分发挥“屋场恳谈会”“衡东义警”“衡阳群众”作用，引导群众自发自治，壮大群防群治力量。

据了解，衡东县通过数字赋能打通基层治理“神经末梢”。通过全面摸排县域实有人口、实有房屋、特殊人群、矛盾纠纷等信息，录入“云治衡阳”信息化平台，实现所有数据信息电子化、精细化管理。同时，衡东县信息平台连接法院、司法、信访等工作平台，形成公共法律服务中心、诉讼服务中心、综治中心、信访接待中心的综合性“一站式”调解平台。全县四万余台综治视频监控器助力乡村治安防控、环境卫生监控、重点人员监管、办案线索收集分析等，让社情民意、乡风民俗沐浴在“阳光下”。

2023年1月，原告周某与被告谢某经人介绍相识，确立恋爱关系。后双方按农村传统习俗订立婚约关系，周某向谢某给付彩礼及其他开支共计25万元。订婚后不久，双方遂共同前往外地务工并开始同居生活。双方在共同生活期间产生矛盾manbetx万博官网网页版，谢某离家出走。2024年2月，双方家属之间爆发肢体冲突，导致双方多人受伤。报警后，杨林派出所介入处理。双方就解除婚约关系、彩礼处置的问题上存在严重分歧，原告一纸诉状将被告告上法庭，要求其返还全部彩礼款。

杨林法庭受理此案后，驻庭法官启动“网格+司法+法庭”多元联动解纷机制，通过“云治衡阳”平台迅速定位纠纷所在网格，联系到相关网格员、司法员，考虑到该案的特殊性，特邀请派出所相关干警共同参与本案的诉前调解工作，以“劝、谈、说、教”的调解方式引导双方换位思考、相互体谅，最大程度消除双方的对立情绪。经过共同努力，最终周某与谢某达成调解协议，谢某当场返还周某彩礼13万元。至此，该起婚约财产纠纷案件得到圆满解决。

无独有偶。近日，家住石湾镇的夏某享受国家农业帮扶政策购买了一台农用无人机用于喷洒农药。洣水镇的何某有偿雇请夏某用无人机给其家所种植的20亩水稻喷洒除草剂。岂料，第二天，何某发现稻田内成片成片的水稻枯萎，何某认为是夏某无人机喷洒除草剂操作不当导致水稻枯萎，要求夏某赔偿其损失，但夏某不认可是其操作不当所致，双方争执不下。何某便诉至衡东县人民法院石湾法庭。

一方面，通过基层网格、司法所、法庭联动，各自发挥优势，有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，促进案结事了人和。另一方面，此举也是司法为民的具体体现，通过该模式，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应人民群众的法律需求，不仅为群众节省了诉讼成本，也维护了群众的合法权益，更好地增进了人民福祉。