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生态环境部淮河流域生态环境监督管理局副局长程绪水会上介绍,南四湖流域涉及山东、江苏、安徽、河南4省8市,主要入湖支流53条,南四湖作为南水北调东线工程输水干线和重要调蓄枢纽,战略地位举足轻重。近年来,流域四省积极采取措施治理水污染,南四湖流域生态环境质量显著改善。但是由于南四湖省界关系复杂,区域经济发展不平衡,各省针对一些特征污染物管控不尽相同,指标限值宽严不一,在一定程度上影响了南四湖流域生态环境治理与保护协同推进,也给南水北调东线调水水质安全带来隐患。
程绪水指出,为进一步加强南水北调东线调水水质安全保障,在生态环境部的领导下,在“南四湖专案”的推动下,按照“统一编制、分别报批、分省实施”原则,生态环境部会同山东、江苏、安徽、河南四省生态环境部门开展了南四湖流域统一水污染物排放标准编制工作。四省在此基础上,分别制定或修订了本省南四湖流域水污染物综合排放标准,并于2023年9月发布,今年4月1日起开始实施。
程绪水介绍,南四湖流域水污染物综合排放标准的特点体现在统一管控要求、统一以地方标准形式对外发布、统一实施时间;将硫酸盐、全盐量、氟化物等三项特征污染物指标纳入管控,从源头削减特征污染物排放;按照精准治污要求,分区域收严化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要污染物排放限值,推动南四湖流域入湖河流水质稳定达标。
“南四湖标准是首次由国家牵头统一编制,以地方标准形式发布的流域型综合排放标准,是跨省流域水污染物排放协同管控的重大创新,对推进流域上下游、左右岸协同保护具有重大意义,为全国其他跨省流域综合治理起到引领示范作用。”程绪水介绍,现在,全国越来越多的河湖正在由“分段治”“各自治”,走向了“全域治”“联合治”。
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中国教育科学研究院研究员 储朝晖:这个法律实际上是期待已久的,我自己就是2005年开始参加这个法律的立法调查,在当时主要是解决远和贵的问题,经过十几年的学前教育发展,现在主要解决这样几个问题,第一个是3-6岁儿童学前教育的相关的保障;第二个是对3-6岁儿童的成长发展发挥重要的作用;第三个对整个社会的发展非常关键,是现在我们推行积极的人口政策。
中国教育科学研究院研究员 储朝晖:从我们学前教育的实践来看,对教师进行背景调查有它的必要性,法律有必要明确对幼儿教师保教人员问鼎模拟器链接,还有相关幼儿园的就职人员,必须要有相应的一些调查。另外,3-6岁的幼儿的自我保护能力比较低,所以需要有相应的保障。部分幼儿教师岗位上的教师素质可能不高,所以,针对相关的背景做一些调查是有必要的。
中国教育科学研究院研究员 储朝晖:3-6岁孩子的特征决定了学前教育不适合纳入义务教育,因为义务教育带有强制性,必须强制入学,所以学前教育不能纳入义务教育。现在的普惠是根据幼儿园的类别来决定孩子能享受多少学前教育经费,这样客观上就造成一些学前教育的公平问题。因此,接下来要进行的改进是由带有排序性的普惠,转向包容性的普惠,让所有的孩子能够均等享受学前教育的财政经费。